Budget participatif : gardez un œil sur vos marges de manœuvre !
La mise en place d'un budget participatif impose de connaître précisément la situation financière de la collectivité, ainsi que ses marges de manœuvre. Les élus devront alors décider d'une enveloppe financière dédiée au budget participatif, ou bien d'un pourcentage du budget d'investissement total.
Définir un montant d'investissements
Une réflexion préalable doit être menée afin de connaître ses marges de manœuvre financières, en particulier sa capacité d'investissements sur une ou plusieurs années(s).
Il conviendra ainsi de réaliser une prospective financière, par exemple à l'échelle d'un mandat, et de définir en fonction des résultats de cette analyse, une enveloppe d'investissements dédiés au budget participatif.
A titre d'exemple, la Ville de Paris a décidé de consacrer 5% de son budget d'investissement entre 2014 et 2020 à son budget participatif, ce qui correspond à une somme de 500 millions d'euros.
Les bases de la prospective financière
Afin de connaître ses marges de manœuvre sur plusieurs années, plusieurs indicateurs doivent être mesurés avec prudence :
- l'évolution de la capacité d'autofinancement brute ("épargne") qui correspond à la différence entre les recettes et les dépenses de fonctionnement ;
- le ratio de capacité de désendettement, qui doit dans l'idéal demeurer inférieur à dix années. Il s'agit du rapport entre l'encours de dette et l'épargne ;
- le niveau de fond de roulement, qui doit demeurer supérieur au-dessus des 30 jours de dépenses.
La prospective doit permettre de dégager une enveloppe globale d'investissements pouvant être financés sans dégrader les équilibres de la collectivité.
Il appartient ensuite aux élus de définir la part qu'occupera le budget participatif dans le budget total.
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